（2023年12月27日中國共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2023年12月27日舉行。

出席全會(huì )的有，市委委員45人，候補市委委員9人。市紀委常委、市監委委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。在市的黨的二十大代表、市第十三次黨代會(huì )代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)方面代表也列席會(huì )議。主題教育省委第八巡回督導組到會(huì )指導。

會(huì )議由市委常委會(huì )主持。市委書(shū)記曾洪揚作了講話(huà)。

會(huì )議堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，聽(tīng)取和討論了曾洪揚代表市委常委會(huì )作的工作報告，審議通過(guò)了《中共自貢市委關(guān)于深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的決定》。曾洪揚就《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明，部署了2024年全市經(jīng)濟工作。市委副書(shū)記、市長(cháng)石鋼對2024年經(jīng)濟工作作了具體安排。

會(huì )議充分肯定市委常委會(huì )的工作。一致認為，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，面對全面建設社會(huì )主義現代化自貢開(kāi)局起步的艱巨繁重任務(wù)，在黨中央集中統一領(lǐng)導和省委的堅強領(lǐng)導下，市委牢牢抓住成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，深入實(shí)施“四大戰略”、加快建設“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設、惠民生、保安全，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓了五件大事：深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神、全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，高標準高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，堅持“工業(yè)強市”推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，以超常努力推動(dòng)全市經(jīng)濟整體好轉，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)精氣神凝聚發(fā)展最大合力。抓牢了七個(gè)方面重點(diǎn)工作：加快融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展建設精美城鄉，持之以恒保障和改善民生，大力推進(jìn)民主法治建設，扎實(shí)抓好宣傳思想文化工作，牢牢守住發(fā)展底線(xiàn)紅線(xiàn)，堅定不移全面從嚴治黨，全市各項事業(yè)取得新的進(jìn)展，呈現經(jīng)濟回升向好、民生不斷改善、社會(huì )大局穩定的良好局面。

會(huì )議指出，城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實(shí)現全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從強國建設、民族復興的全局高度，對推進(jìn)城鄉融合發(fā)展作出系列重要指示。省委堅定貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻把握省情實(shí)際，聚焦解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展作出全面部署，系統回答了四川城鄉融合發(fā)展之路“如何走”“怎么干”等重大問(wèn)題，為自貢推進(jìn)城鄉融合發(fā)展指明了工作方向和實(shí)踐路徑。

會(huì )議認為，自貢具有大城市帶大農村的階段性特征，城鄉差距與區縣差距相互交織，城鄉二元結構明顯。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)的實(shí)踐探索，全市城鄉發(fā)展格局不斷優(yōu)化，正處于推動(dòng)城鄉深度融合的關(guān)鍵期。新時(shí)代新征程推進(jìn)自貢城鄉融合發(fā)展，重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉村。必須從全局和戰略的高度把握和處理城鄉關(guān)系，堅定不移推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化自貢提供堅實(shí)支撐。

會(huì )議要求，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，深入實(shí)施“四大戰略”、加快建設“兩市兩城”，以縣域為重要突破口，以協(xié)調推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，緊緊抓住窗口期全力攻堅，推動(dòng)城鄉要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設施融合、治理融合，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

會(huì )議強調，要堅持系統思維、整體謀劃，牢牢把握正確方向，樹(shù)立城鄉一盤(pán)棋理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉，增強系統性、整體性、協(xié)同性。要堅持聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，以縣域為基本單元，圍繞“興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務(wù)、強治理”，統籌推進(jìn)城鄉規劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展，加快構建縣鄉村功能銜接互補格局。要堅持科學(xué)方法、循序漸進(jìn)，強化改革的突破和先導作用，充分考慮不同區縣和鄉村差異，因地制宜、分類(lèi)指導、精準施策，保持歷史耐心，持續用力、久久為功。要堅持守住底線(xiàn)、防范風(fēng)險，嚴格“三區三線(xiàn)”管控，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損底線(xiàn)，守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，守住鄉村文化根脈。要堅持以人為本、共享發(fā)展，堅持農民主體地位，尊重群眾意愿和首創(chuàng )精神，切實(shí)保護農民權益，調動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會(huì )議錨定自貢現代化建設總體目標，提出推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的目標：到2027年，城鄉融合發(fā)展取得明顯成效，城鄉空間格局更加優(yōu)化，城鄉建設更加精美，中心城區和縣城綜合承載能力明顯增強，宜居宜業(yè)和美鄉村建設取得標志性成果；城鄉經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，要素流動(dòng)制度性通道基本打通；城鄉公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，基礎設施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；城鄉居民收入更加均衡，群眾精神文化生活日漸豐富，共同富裕取得新成效，高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城加快建設。到2035年，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉居民生活品質(zhì)大幅提升，城鄉發(fā)展差距和居民收入差距顯著(zhù)縮小，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各美其美、美美與共的城鄉發(fā)展共同體基本形成。

會(huì )議指出，要突出產(chǎn)城融合，提升中心城區和縣城綜合承載能力與服務(wù)功能。深入推進(jìn)放權賦能，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，統籌優(yōu)舊城強新區，切實(shí)增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟提質(zhì)進(jìn)位。要強化示范引領(lǐng)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，提升中心鎮輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農民穩定增收致富，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉村丘區示范。

會(huì )議指出，要深化改革創(chuàng )新、推動(dòng)城鄉要素平等交換雙向流動(dòng)，加快農業(yè)轉移人口市民化，激發(fā)農村土地要素活力，健全鄉村多元化投融資機制，引導激勵各類(lèi)人才入鄉，不斷提高協(xié)同配置效率，讓改革發(fā)展成果更好惠及城鄉居民。要注重普惠共享、推進(jìn)城鄉公共資源均衡高效配置，提升城鄉基礎設施一體化水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉均等化，提升公共文化服務(wù)水平。要集聚共治合力、提高城鄉基層治理現代化水平，優(yōu)化縣鄉村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，推進(jìn)縣鄉村治理數字化，加快形成縣鄉村聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的城鄉基層治理格局。

會(huì )議指出，要務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，緊扣重點(diǎn)抓推動(dòng)，促進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)、設施、治理“四個(gè)融合”；要細化舉措抓推動(dòng)，以點(diǎn)帶面抓好試點(diǎn)和牽引性工程；要健全體系抓推動(dòng)，不斷完善推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的組織體系、政策體系、考核體系。

會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。一是在以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設上積極進(jìn)取、加快突破，發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)性作用，做強工業(yè)的支撐性作用，補短提升現代服務(wù)業(yè)。二是在有效擴大消費和投資上積極進(jìn)取、加快突破，大力推動(dòng)特色消費，提振大宗消費，全力做好項目謀劃和促建，強化向上爭取和有效吸引社會(huì )資金。三是在全面深化改革擴大開(kāi)放上積極進(jìn)取、加快突破，全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快建設大通道，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。四是在推動(dòng)城鄉融合發(fā)展上積極進(jìn)取、加快突破，有力有序建設功能新區，深入推進(jìn)城市有機更新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面用力推進(jìn)鄉村振興。五是在持續增進(jìn)民生福祉上積極進(jìn)取、加快突破，抓好就業(yè)最基本民生，提升公共服務(wù)水平，加強社會(huì )保障。六是在加快綠色低碳轉型上積極進(jìn)取、加快突破，持續增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系，強化生態(tài)文明建設的制度保障。七是持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險守牢底線(xiàn)紅線(xiàn)，統籌化解各類(lèi)風(fēng)險，統籌抓好安全生產(chǎn)工作，建設更高水平的法治自貢、平安自貢。

會(huì )議強調，學(xué)習宣傳貫徹市委十三屆六次全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全市的重要政治任務(wù)。全市各級各部門(mén)黨委（黨組）要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議傳達學(xué)習，扎實(shí)抓好宣傳宣講，引導廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議精神上來(lái)。始終扛牢抓好經(jīng)濟工作的職責使命，提高促發(fā)展、保穩定的能力和水平，一切憑實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)，一切靠實(shí)干興市，提升精神區位，創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨中央大政方針和省委及市委決策部署落到實(shí)處。

會(huì )議根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》有關(guān)規定，批準吳洪汛、黃國清、昝學(xué)軍同志因調離自貢辭去市委委員職務(wù)。

會(huì )議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面落?shí)黨中央和省委決策部署，堅定信心、奮勇拼搏、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，全力做好明年經(jīng)濟工作，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jì)實(shí)效，為譜寫(xiě)中國式現代化自貢新篇章作出新的更大貢獻！

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